2022年12月,珠海市自然资源局完成广东省自然资源厅统筹部署的全民所有自然资源(土地)资产变更清查试点工作。该项工作基本摸清2021年度我市全民所有土地资源资产家底,为全民所有自然资源资产清查积累实践经验。
●一是进一步摸清我市范围内全民所有土地资源资产底数。 经统计,2021年度珠海市国有土地资源资产实物量共83170.60公顷,其中国有农用地34168.42公顷、国有建设用地37759.80公顷、国有未利用地11242.38公顷、2021年度珠海市储备土地资产实物量合计664.48公顷。 ●二是探索资产变更清查新方法。 首次采用线上填报价格信号数据。为提高工作效率,本次变更清查工作首次采用广东省国土空间规划“一张图”实施监督信息系统填报国有建设用地、国有农用地、海洋资源的价格信号数据。建立区-市-省三级填报审核制度,价格信号数据由各区管理员填报,市管理员查验后上报至省,全流程必须依靠政务外网进行,专人专责,确保数据真实、可靠、安全。充分利用已有专项成果更新国有建设用地基准地价“一张图”、清查价格“一张图”。收集接近变更清查时点的国有建设用地基准地价成果、标定地价成果,更新我市国有建设用地基准地价“一张图”,遵循国有建设用地土地价格的市场规律,按照省自然资源厅的操作指引,合理运用系数修正法,构建国有建设用地清查价格体系,更新清查价格“一张图”。 ●三是积极配合部、省完成国有建设用地、国有农用地价格统筹平衡工作。 为逐步完善国家级、省级清查价格体系,2022年3月至2022年10月,先后三次配合上级部门,结合我市国有建设用地、国有农用地地价水平,分析国家级、省级清查价格体系成果(征求意见稿),提出调整建议,报请省自然资源厅同意以我市国有农用地基准地价成果为基础,采用系数修正法得到变更清查时点下的价格作为清查价格,估算国有农用地经济价值量。 ●四是灵活运用科学方法估算储备土地经济价值量。 首次引入标定地价成果估算储备土地经济价值量,对规划用途为城镇住宅用地、工业用地,且与标定区域重叠的储备土地,优先采用标定地价系数修正法估算经济价值;其他情况下采用基准地价系数修正法估算经济价值。 下一步,市自然资源局将深入分析自然资源资产年度变更情况,探索成果应用方向,在形成最终确定实物量变更清查成果和经济价值量估算成果后,通过与2019年度、2020年度的清查数据进行动态对比,分析自然资源资产年度变化趋势,为土地管理、资源调控、城市规划布局等方面提供参考依据。