一、人力资源市场总体情况

2019年1-9月份，人力资源市场共提供现场招聘需求岗位76.44万个次，进场求职者74.76万人次，求人倍率约为1.02，求人倍率较2018年同期下降0.06，市场供求较为平稳，企业用工基本得到满足。

   二、需求岗位数据分析

（一）需求岗位量分析

2019年1-9月份，人力资源市场现场招聘发布需求岗位共计76.44万个次，与2018年同期相比下降5.48%。

（二）岗位需求产业分析

 2019年1-9月份，第二产业岗位需求42.65万个次，占比55.79%；第三产业岗位需求33.65万个次，占比44.03%。制造业企业岗位需求较多，第二产业岗位需求依然占据主导地位。

（三）岗位需求经济类型分析

    与去年同期相比，内资企业岗位需求量下降5.40%；港、澳、台投资企业岗位需求量下降0.72%；外商投资企业岗位需求量下降7.87%，个体经营企业岗位需求量下降2.78%。

（四）岗位需求行业分布分析

在按行业分类对企业岗位需求统计中，排名前3位的行业分别是制造业，住宿和餐饮业，批发和零售行业，排名4～7位的分别是房地产业，信息传输、计算机服务和软件业，居民服务和其他服务业，文化、体育和娱乐业。

（五）排名前十的需求岗位

需求岗位数量上，普工（生产线操作工）仍居所有岗位之首，其次为饭店、旅游娱乐服务员以及保安，4～7位分别是营业人员、清洁工、送餐员和车工。

（六）岗位对学历需求分析

从人力资源市场招聘情况看，2019年1-9月份，企业对学历的需求主要集聚在高中以下，其中，对高中学历的需求占比达40.21%，其次为初中学历，占比36.96%。

三、求职人员情况分析

    （一）求职人数分析

2019年1-9月份，进场求职人员共74.76万人次，较2018年同期下降0.06%。

（二）求职人员性别分析

进场求职人员中，男性与女性占比分别为53.98%和46.02%，超过五成的求职者是男性，男女比例存在一定差距。

（三）求职人员年龄分析

16～24岁求职者占比33.85%，25～34岁占比37.24%，35～44岁和45岁以上分别占比22.75%和6.16%。求职者整体趋向年轻化。

    四、人力资源市场波动原因

本月受国际经济因素影响，人力资源市场进入调整期，部分内资企业岗位需求有所减少，其中有限责任公司现场发布需求岗位同比下降7.64%，股份有限公司现场发布需求岗位同比下降6.98%；同时，持续受中美贸易摩擦等因素影响，港澳台及外商投资企业现场发布需求岗位继续出现同比下降，下降幅度分别为16.69%及18.16%。9月份需求人数同比下降8.97%，求职人数同比下降2.74%，求人倍率为1.02，全市重点企业用工继续出现小幅下降，人力资源市场供求基本保持总体平稳。

     五、企业用工情况

（一）150家失业动态监测定点企业情况

根据9月份我市失业动态监测情况分析，150家失业动态监测定点企业期末在岗员工人数为6.76万人，同比下降8.07%。

（二）350家就业失业监测情况。2019年第三季度350家就业失业监测期末在岗总人数14.62万人，较去年第三季度同比下降17.56%（350家定点企业监测中有伟创力制造（珠海）有限公司）， 监测企业本季度新招员工2.20万人，流失员工3.21万人，员工流失率为17.99%。

（三）50家重点企业用工变化情况

根据人社部89家重点企业监测、350家省人社就业失业动态监测、150家人社部失业监测企业名单，以及市商务局提供的我市重点涉美企业名单，我局选取了50家重点企业，对其用工变化情况进行研究和分析（该50家企业用工总人数已占全市用工总人数的9.6%，接近十分之一，具有较高的参考价值）。据统计，2019年9月与2018年9月相比，伟创力制造（珠海）有限公司用工备案人数下降40.91%，其余49家企业的用工总人数同比下降7.56%。

（四）就业形势调研问卷及企业座谈

根据省厅9月底开展就业形势调研要求，我局扩大样本规模，在9月20日至9月25日选取市内70家企业，涵盖部分涉美重点企业，发放调查问卷，回收有效问卷49份。另外，9月25日至26日现场走访考察我市2家重点企业，以及组织16家重点企业进行集中访谈。49家样本企业中，81.63%的企业有出口业务，其中69.39%的企业出口对美国，24.49%的企业对美国市场出口额占比超过50%。从企业生产经营活动受美国2018年7月6日、2018年9月24日、2019年9月1日三批加征关税及我国反制措施影响情况来看，2019年9月1日第三批影响较大，认为影响很大的企业占48.98%，比第一批、第二批增加了10个百分点。从行业分析来看，目前受三批加征关税及我国反制措施影响较大的企业主要分布在电气机械和器材制造业、通用设备制造业、家具制造业、金属制品业、汽车制造业，和美国加征关税的商品类别基本一致。

从调研问卷和企业访谈反馈情况来看，今年一至三季度企业普遍反映出口产品订单基本持平，有些企业还略有增加。但是预计第四季度出口产品订单同比减少30%以上的企业增长了8个百分点。也有部分企业因非美市场的增长，第四季度订单有所增长。另有大部分受访企业表示，过往订单比较稳定，对产值和用工需求有稳定的预期，但今年以来，各种不确定因素的影响，导致订单波动，不可预期性更为明显，这增加了企业对明年生产经营和用工储备工作计划的难度。

利润方面，今年一至三季度63.27%的企业反映与去年同期相比基本持平，还略有上升，36.73%的企业利润下降，42.86%的企业预计2019年总体利润下降。受贸易摩擦影响较大的我市机电产品及高新技术产品，预计未来受影响程度有可能进一步加大。原因是美国对中国包括珠海在内的机电电气、机械器具等行业进口依赖度不高，加征关税后美国已逐步将机电、机械行业进口转移至墨西哥、越南、中国台湾等国家和地区。2019年，美国从中国进口机电电气、机械器具占比快速下降，分别下滑7.3%和10.8%。美国寻找此类产品的进口替代开始发生作用，因此正在受到影响的珠海机电产品及高新技术产品，随着3000亿美元关税加征，影响还将进一步显现。

用工方面，第四季度及明年春节后用工需求的预期，较今年一至三季度均有好转，其中预计明年春节后用工需求增加的企业，占38.78%。部分企业如格力电器、紫翔电子、纳思达等用工需求依然旺盛。一是近年来珠海制造业一直面对普工普遍缺乏的局面，招聘普工成为规模制造企业人力资源部门常年不间断的工作任务。因此，为了稳定用工储备，受影响企业多数的做法是减少员工的工作时间而不是马上裁员。二是很多企业更为积极地寻找新的出口市场或转向内需，鉴于对明年生产经营情况的乐观预期，多数受访企业“一如既往”地表现出对明年春节后用工需求得不到满足的担心，并希望政府相关部门帮忙吸引外来务工人员。

六、中美经贸摩擦对就业形势的影响

从调研和研判情况看，受中美贸易摩擦影响，目前我市就业形势虽然保持稳定，但仍面临一定的压力。一是影响有所显现，具体表现在企业用工数据中各项监测数据和人力资源市场招聘需求都出现小幅下滑。二是受外部环境影响，今年第二季度以来，全市经济运行稳中趋缓，经济下行压力明显增大，外资外贸形势不容乐观，主要贸易国家外贸交易均表现低迷，对美国进出口下降23.1%，对东盟国家、一带一路国家进出口分别下降21.3%、21.6%。除伟创力公司这样的特殊情况外，目前中美贸易摩擦暂未明显冲击我市就业，但就业市场变化存在一定滞后性，潜在风险是否显性化，与本市经济运行情况相关联。三是9月1日起，美国对3000亿美元首批清单开始加征15%关税，标志着关税措施进入实施阶段，如若中美贸易摩擦进一步扩大，可能会对我市就业局势带来明显的影响。

     七、工作举措

 2019年以来，全市各级人社部门高度重视当前经济形势对人社工作的影响，高度重视稳就业工作，多管齐下防范和化解就业风险。

（一）第一时间掌握实情。斗门区发生了伟创力（珠海）园区代工华为业务相关生产线停产、部分员工带薪休假的事件后，我市迅速行动，积极应对。市委常委张强率市人社局等多部门负责人到斗门区，与伟创力制造公司进行座谈，了解相关情况，并对有关工作进行部署和安排。斗门区委区政府成立了由区长担任组长的事件处置工作领导小组，下设现场工作、维权调解、化解维稳、依法处置、舆情应对、信息材料等6个专责小组。制定应急处置工作预案，并探索运用移动大数据对伟创力公司等企业人员分流情况进行科学分析研判。

（二）召开会议部署有关工作。5月31日，我局牵头组织召开全市劳动保障监察工作会议，针对伟创力公司事件进行预判分析，同时对珠海其它涉美企业进行隐患排查。6月13日，组织召开稳就业防失业工作会议。会议传达了省政府在东莞召开珠三角“六稳”工作会议精神，以及人社部和省人社厅关于做好当前形势下稳定青年就业工作的精神，并要求各级人社部门切实做好稳就业排查风险防范工作，加强就业监测预警，制定稳就业应急预案，确保全市就业稳定。6月25日，召开全市就业创业工作暨高校毕业生就业创业工作会议，分管市领导对做好稳就业工作进行部署和安排。8月28日召开全市中美贸易摩擦对珠海人社工作影响形式研判分析会，分析研判我市目前就业状况及未来走势。

（三）制定应对预案。我局先后印发《珠海市应对伟创力公司可能大规模裁员应急预案》《关于印发珠海市人力资源和社会保障局稳就业防失业预案的通知》，提出成立应急工作机构、建立有关情况报送制度、开展风险排查工作、加强就业失业监测、指导企业稳定就业岗位、正确引导和规范裁员、加强就业服务和就业援助、保障失业人员基本生活、完善和落实就业扶持政策等措施，防范和化解就业风险。牵头制定《2019年珠海市劳资领域社会矛盾专项治理工作方案》《珠海市解决拖欠异地务工人员工资问题联席会议2019年工作要点》和《珠海市人力资源和社会保障群体性事件应急处置预案》（2019年修订版），对今年全市劳资领域矛盾治理进行总体安排部署，明确工作目标、任务和步骤，确保各项工作落到实处，着力防范化解涉劳资纠纷领域社会矛盾重大风险隐患。

（四）做好受影响企业的认定工作。从2019年4月1日起，启动“受影响企业”和“受影响职工”认定工作，并通过新闻媒体、网站宣传和电话通知等方式，积极动员符合条件的企业申请。截至9月底，全市已审核认定“受影响企业”540家、职工15693人。同时，我局要求各区人社部门引导符合申领补贴条件的企业做好申报工作，预防大量裁员现象的产生，维护社会稳定。全市人才工作将在市人才办的统筹下出台相关政策，对受影响企业开展联动宣传和服务。

（五）全面排查受影响程度，化解风险隐患。鉴于经济运行不确定因素，主要经济体之间经贸摩擦加剧，特别是中美贸易摩擦形势还不明朗，我局组织全市劳动监察机构对全市360家涉美企业进行受影响程度排查，其中，受出口贸易直接和间接影响订单显着减少的企业有139家，占比约为38.5%，已停工或裁员3家，暂未发现重大欠薪违法行为，劳动关系总体和谐稳定。

（六）加强就业失业监测。重点做好本市350家定点企业就业监测、150家定点企业失业监测和全市3家公益性人力资源市场、10家主要民营人力资源服务机构市场供求分析，以及“受影响企业”的监测工作。加强社会保险系统、就业失业登记系统、就业相关宏观经济指标等数据的比对，密切跟踪经济形势和就业形势的发展变化，加强形势预警预判。各区人社部门负责做好区辖备案企业排查工作，尤其斗门区人社局要定期提交伟创力公司等重点企业情况报告。在9月20日至9月25日选取市内70家企业，涵盖部分重点涉美重点企业，发放调查问卷，对中美贸易摩擦影响开展问卷调查以及在9月25日至26日现场走访考察我市2家重点企业，以及组织16家重点企业进行集中座谈。

  （七）加强就业服务和就业援助。出台《关于印发珠海市公益性岗位开发管理实施办法的通知》（珠人社〔2019〕27号），建立公益性岗位开发管理制度，对特困就业困难人员实行托底帮扶就业。把高校毕业生就业放在首位，1-9月，全市共举办高校毕业生专场招聘会56场，进场企业2127家次，进场高校毕业生79103人次，达成就业意向10538人，现场录用1210人。全市组织开展“就业直通车”（93场）“就业援助月”（6场）等就业困难人员专场招聘活动共99场，进场企业2194家次，进场求职人员36927人次，达成就业意向7689人，现场录用2032人，同时在招聘会现场为求职者提供相关政策咨询服务。市、区公共就业服务机构共收集就业困难人员就业岗位信息1361条（次），岗位数量10831个，通过中心门户网站、“珠海人社”微信号等对外公布。推荐就业困难人员1654人次，推荐成功728人。

（八）加大对受影响企业就业扶持力度。各区人社部门要加强推广就业扶持政策，由我局职建科牵头，就业科、人才与就业中心、职训中心等部门参与，及时公布职业培训工种目录和辖区职业培训学校目录，推进精准培训。建立终身职业技能培训制度，面向企业职工、就业重点群体、建档立卡贫困劳动力等劳动者，有针对性地开展技能提升、转岗专业培训、创业培训等培训工作。牵头制定相关培训方案，对全市受影响企业开展“一对一”对接培训。做好对企业减费降税工作，降低企业负担。

（九）做好维稳和舆论管控工作。一是做好对人社部门内部意识稳控及外部宣传和舆情控制工作，成立市人力资源和社会保障局应对中美经贸摩擦工作领导小组，组织开展了全市人社系统干部经济形势分析会议，统一认识，正面宣传局就业、人才及社保等各项工作。由我局会同市住建、交通、水务局，组织各区（功能区）人社、住建、交通、水务行政主管部门对全市有关用人单位组织开展政策宣讲活动。提高受影响企业依法支付工资的自觉性，教育引导劳动者运用法律渠道和手段解决劳资纠纷理性维权。二是全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，各区（经济功能区）人社部门积极牵头相关部门，结合本区实际，广泛开展“根治欠薪”政策宣讲活动。三是联合珠海电台“市民热线”栏目“根治欠薪夏季专项行动”专题节目，普及相关法律法规并现场接受听众咨询，营造欠薪治理工作的良好氛围。