2022年，在市委、市政府的正确领导下，市教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，加快法治政府建设，全面推进依法行政、依法治教、依法治校，较好完成全年法治建设各项工作任务，教育治理能力现代化水平进一步提升，为加快推进我市教育高质量发展营造了良好的法治环境。

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署

　　（一）旗帜鲜明讲政治，迅速掀起学习宣传热潮。把学习宣传贯彻党的二十大精神摆上重要议事日程，印发工作方案，第一时间组织教育系统干部、教职工集体收听收看学习，召开全市教育系统学习贯彻大会。认真学习领会党的二十大关于全面依法治国的专门部署，大力推进我市法治建设“一规划一意见一方案”落地实施，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来。

　　（二）不折不扣抓落实，以党的二十大精神指导实践、推动工作。抓好教育系统党的二十大精神培训宣讲、研究阐释、调查研究等各项工作。组织党员领导干部、专家学者进学校宣讲，撰写并发表理论文章。围绕学习贯彻党的二十大精神，牵头开展专题调研，锚定目标任务，强化工作举措，把党的二十大精神转化为推动教育高质量发展的生动实践。

　　二、加强理论武装，推动学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实

　　（一）深化学习习近平法治思想。严格落实“第一议题”制度，将习近平法治思想、国家法律法规等内容列入2022年市委教育工委理论学习中心组学习计划。将《习近平法治思想概论》《习近平法治思想学习纲要》等权威读物作为教育系统各级党组织理论学习中心组学习、干部培训、党员学习的重要内容。组织局机关全员完成2022年度国家工作人员学法考试，参考率及优秀率均为100%。

　　（二）强化干部队伍法治教育培训。健全法治教育培训常态机制，围绕国家安全、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、教育法律法规等加强学习。举办初中道德与法治课骨干教师专题培训，联合市司法局举办法治副校长培训班，切实提高法治素养和业务能力，提升青少年法治教育工作水平。

　　（三）持续推动习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑。将习近平法治思想纳入各类教育教学，开好道德与法治课，推动各在珠高校将习近平法治思想纳入高校法治理论教学体系，培养德才兼备的法治人才。

　　三、高度重视，主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责

　　局党组书记、局长作为市教育局法治建设第一责任人，坚持以习近平法治思想为指引，认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，扎实开展法治建设各项工作。

　　（一）加强组织领导。成立局主要领导任组长的市教育局法治工作领导小组暨普法工作领导小组，组织落实法治政府建设目标任务。将述法作为领导班子成员年终述职报告必述内容，将依法履职情况作为考核评价干部的重要标准，树立正确用人导向。

　　（二）加强研究部署。局主要领导多次主持召开局党组会议研究部署法治政府建设工作，亲自研究、亲自推动教育法治重点难点问题解决。

　　（三）抓好贯彻落实。坚决贯彻落实党中央法治建设相关重大决策部署，提高运用法治思维和法治方式谋划教育改革发展的能力。

　　四、依法全面履行政府职能，加强法治政府建设

　　（一）深入推进党的领导制度化、法治化。大力推进党的领导入法入规，按照有关教育法律法规要求，进一步加强中小学校章程修改、备案工作，推动全市中小学校100%落实将党的建设写入学校章程。稳步推进实施中小学党组织领导的校长负责制。

　　（二）健全科学民主合法决策机制。严格执行重大行政决策法定程序，我局牵头起草的市政府重大决策事项《珠海市学生校外托管机构管理暂行办法》先后两轮公开征求意见、并组织公开听证，已于2022年3月正式印发。制定印发《珠海市教育局2022年重大行政决策事项目录》，严格按相关程序组织实施。

　　（三）全面提高规范性文件质量。严格遵守规范性文件制定程序，健全规范性文件公众参与及合法性审查机制。2022年，我局印发3份规范性文件，均严格履行公开征求意见、合法性审查、集体审议决定等流程。完成规范性文件核查及清理工作。加强党内规范性文件制度建设。

　　（四）健全合法性审查工作机制。完善法律顾问制度，推进规范性文件、重大行政决策、重大事项、重大合同合法性审查全覆盖。

　　（五）全面加强公平竞争审查。对涉及市场主体经营活动的政策文件进行严格审查。健全内部审查机制，将招标采购文件纳入公平竞争审查范围，对妨碍公平竞争的条款督促立行立改。

　　（六）优化行政审批工作。深化行政审批制度改革，提升政务服务便民化水平，落实行政审批中介服务事项动态调整更新。按照“合法合规、能快则快”原则，全面简化学校项目建设行政审批流程。

　　（七）推进行政权力规范透明运行。扎实推进权责清单制度化、标准化、规范化建设。做好党风廉政建设各项工作。自觉接受人大代表、政协委员监督，全面推进政务公开，打造“珠海特区教育”微信公众号，及时发布珠海教育权威动态信息。

　　五、加强行政执法，提升教育治理能力现代化水平

　　（一）提高行政执法能力。完善行政执法制度，制定印发《珠海市教育局规范教育行政处罚裁量权规定》《珠海市教育局行政处罚裁量标准》进一步规范行政执法行为。加强执法能力建设，积极组织教育行政执法人员参加市集中培训。

　　（二）规范学校办学行为。依法开展对市直属民办学校和非学历培训机构年检。积极开展“双随机、一公开”工作，联合市场监管、公安、民政等部门对校车安全、校园食品安全、教育收费、学生资助、中小学章程等事项开展联合抽查，完成率100%。

　　（三）深化校外培训机构治理。成立市教育局校外教育培训监管科，统筹加强对校外培训机构的监管。持续压减义务教育阶段学科类校外培训机构，巩固义务教育阶段学科类培训治理成果。从严审批校外培训机构，从严规范培训服务行为。开展“百日攻坚”专项整治行动，发布第一批125家校外培训机构“白名单”；制定校外托管机构管理暂行办法。

　　六、深入开展普法教育，提升师生的法治意识和法治素养

　　（一）加强法治副校长聘任及管理。在各中小学校全面聘任公安干警担任法治副校长的基础上，联合市检察院统筹安排105名检察官兼任155所学校的法治副校长。法治副校长通过“法治进校园”巡讲、国旗下的讲话、模拟法庭等多种形式加强青少年法治教育，指导并参与学校依法治校工作。

　　（二）强化校园普法主阵地建设。4月，开展2022年国家安全教育日法治宣传教育活动，对在校师生进行国家安全教育。5月，在全市教育系统组织开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动。6月，组织全市中小学校开展预防未成年人犯罪及未成年人保护相关法律法规宣传教育活动，增强青少年学生规则意识、法治观念。8月，开展普法进社区，深入狮山街道入户开展未成年人保护普法宣传、在狮山街道新时代文明站开展家庭教育促进法讲座，让家长知法、明法、守法。12月，联合市司法局开展2022年“宪法进校园”主题活动，推进我市教育系统全体师生加强宪法学习宣传。

　　（三）助力全市普法宣传。通过学校电子屏、宣传栏、校内刊物及“两微一端”平台推送法治宣传标语、视频、普法推文，助力法治宣传教育。抗击疫情期间，积极推送疫情防控普法宣传推文。积极组织教育系统干部教师参加省、市法治演讲比赛，报送了一批高质量的参赛作品，市艺术高中韩笑老师以总分第一名获得广东省“法治护航湾区行”演讲比赛一等奖，充分展现了我市教育系统工作者踔厉奋发的精神风貌。

　　七、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2022年，我局法治政府建设工作取得了一定成效，但仍然存在一些不足，主要表现为：一是干部、教师队伍的法治意识仍需进一步提高，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待加强；二是行政执法人员力量不足，缺乏专业的教育执法力量。

　　八、2023年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）大力加强法治政府建设。深入学习贯彻党的二十大精神。常态化开展法治教育培训，提高干部队伍依法行政能力。持续推进依法科学民主决策，加强合法性审查，进一步提高行政规范性文件、重大行政决策制定水平。进一步提升政务服务水平。组织实施“双随机、一公开”抽查工作。积极推进教育立法，开展校外培训领域立法。

　　（二）大力提升依法治教水平。加强中小学校章程修订备案管理。进一步加强法治副校长聘任及培训。

　　（三）大力加强青少年法治教育。充分发挥学校主阵地、课堂主渠道作用，开好道德与法治课，开展丰富多彩的校园普法活动，进一步提高青少年学生法治素养。

　　（四）大力强化校外培训机构治理。深入贯彻落实上级“双减”工作要求，加大专项整治力度，坚持从严治理，依法全面规范校外培训行为。