珠教〔2019〕4号

各区人民政府（管委会），市直有关单位，各高校，市属各普通高中学校：

　　经市人民政府同意，现将《珠海市普通高中质量提升行动计划（2019-2023年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

                              珠海市教育局

2019年8月17日

珠海市普通高中质量提升行动计划

（2019-2023）

　　为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实全国及广东省教育大会精神，按照《广东省教育厅关于印发广东省推进普通高中全面提升行动方案的通知》（粤教基〔2019〕13号）等文件要求，特制订本行动计划。

　　一、目标任务

　　坚持“优质、特色、多样”的发展理念，聚焦高考改革，完善学校布局，落实立德树人，创新育人环境，优化教师队伍，激发办学活力，提升办学品质，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。到2023年：

　　（一）优质普通高中学位进一步扩充。落实《珠海市教育发展“十三五”规划》普通高中新建计划。增加普通高中优质学位供给，重点支持市一级及新建普通高中提质创优。

　　（二）普通高中多样化发展体系全面形成。重点打造约3所有示范影响力的卓越高中，约8所有特色的优质特色高中，以及一批特色项目，形成普通高中学校多元发展新格局。

　　（三）普通高中学生综合素质显着提高。从2018年秋季入学的高一年级学生起实施综合素质评价，全市普通高考上线率保持全省前列，全员育人、全程育人、全方位育人的工作格局基本形成。

　　（四）普通高中学校校长教师队伍专业能力不断提升。研究生以上学历（硕士以上学位）教师占比超过25%，培养和引进50名以上正高级教师、省特支计划教学名师、特级教师、省级以上高中名校长、名师，培养6名以上“省级名师工作室”主持人，形成一批在全省乃至全国具有知名度和影响力的优秀教师和学科带头人。

　　二、重点工作

　　（一）提升科学规划水平，合理布局普通高中学校

　　1.优化空间布局。坚持普职比大体相当的原则，合理确定全市普通高中学校数量及布局，并纳入珠海市中小学校建设规划（2021－2025年）。鼓励主城区个别普通高中学校外迁，扩大城区学校办学空间。

　　2.保证学位供给。加快推进华中师范大学珠海附属中学建设，启动鹤洲北普通高中学校建设。建立普通高中学校学位供给预警机制，为学位精准供给提供保障。

　　3.落实班额规定。到2020年秋季，全面消除50人以上班额。鼓励有条件的学校在选课走班模式下，逐步推行小班化教学。

　　（二）提升智慧教育支撑水平，构建普通高中教育信息化体系

　　1.完善设施设备。适应高考综合改革需求，优化普通高中学校办学条件，2021年前，全部普通高中实现办学条件标准化。重点加快实验功能教室、通用技术教室、图书馆(室)等升级改造，更新音体美、心理健康、卫生保健等教学器材，满足学生人文素养、科学精神、创新实践、社会参与等发展需求。到2023年，力争实现各普通高中学校拥有2个及以上特色学科探究实验室、2个及以上创新教育实验室或创客空间。

　　2.建设智慧校园。深入推进省级信息化中心学校建设和省级基础教育信息化融合创新示范推广项目，推动普通高中学校加快信息技术与教育教学融合。建立电子身份及统一认证系统，实现排课、选课、评课、成绩采集等流程智能化管理。依托粤教云和智慧校园，加强优质教育资源共享平台应用，开展“同步课堂”“名师课堂”“名校网络课堂”等三个课堂建设，实现优质教育资源全覆盖。

　　3.创建“未来学校”。在部分卓越高中和优质特色高中实施“未来学校”创建工作，鼓励教师利用网络空间进行高端备课、网络研修和在线指导，开展慕课、翻转课堂等教学模式和载体的试点示范应用；拓展移动学习终端、仿真实验室、创客空间等新技术、新媒体的教学应用，推进自主、合作、探究等创新型学习模式。

　　（三）提升师资培养水平，打造高素质专业化创新型教师队伍

　　1.建强思政课教师队伍。按照习近平总书记“六要”要求，严把普通高中教师入口关，配齐建强思政课教师专兼职队伍，提升思政课教师素质和水平。加强教师思想政治教育，健全政治理论学习制度，强化理想信念教育，提高教师的理论修养和思想政治素质。

　　2.增强教师整体素质。落实《珠海市新一轮强师工程实施方案（2018-2020年）》，制定“珠海市基础教育特设岗位计划”。组织实施新课程新教材全员培训，提高教师课程执行力和教育教学水平。鼓励普通高中与在珠高校合作建立教师访学制度，普通高中有计划地选派骨干教师访学进修，在珠高校教授进入普通高中讲学或指导教师发展，在珠高校与普通高中合作组建教学科研团队，联合开展课题研究。

　　3.深化教师管理制度改革。根据普通高中编制标准及时核定教职员编制。探索普通高中学校教师人事制度改革，试点开展合同聘任制教师制度，激发教师工作积极性和学校办学活力。推动“市管校聘”，完善普通高中校长教师交流轮岗机制，缓解教师结构性缺编矛盾。建立健全编制动态调整机制，推进教师转岗退出机制，搭建临聘教师发展提升路径。支持普通高中学校结合实际，采取多种方式引进高层次、紧缺学科教师。深化教师绩效考评和工资分配制度改革，充分考虑课时、岗位工作量、岗位职责和专业素养等因素，将工作绩效、能力水平、师德师风等纳入考核指标，强化绩效工资激励和导向作用。

　　4.打造高素质校长团队。开展普通高中校长及后备干部队伍培养工程，重点提升校长办学治校、课改教改、人才培养的理论水平和实践能力。实施并完善校长职级制，落实校长职级制下校长待遇，形成“职级能上能下、待遇能高能低”的校长聘任制度。到2023年，全市范围内力争培养教育家型校长4-5名，建设“省级名校长工作室”4-5个。

　　（四）提升特色化建设水平，推动普通高中多样化发展

　　1.开展卓越高中和优质特色高中创建。重点打造约3所卓越高中，在学校制度、学校文化、课程体系、教师队伍、人才培养、教育教学质量等方面位居于全省前列。按照“分类办学、错位发展”的思路，建设约8所优质特色高中，在保证学校整体教学质量的基础上，构建系统的特色学科课程体系和特色培养模式，在课程建设、学科竞赛、校园活动、科技创新、艺术体育、信息技术、教育国际化、学生增值培养等一个或多个方面形成明显特色，并向科学高中、科技高中、人文高中、艺术高中、体育高中等方向特色发展。

　　2020年研究制定卓越高中和优质特色高中创建遴选办法，启动遴选工作。2021年实行中期评估和中期验收，并从中推选5-8所学校参与全省特色示范高中创建工作。2023年全面完成普通高中分类发展创建阶段性工作，卓越高中建成1-2门在全国具有影响力的高端学科，优质特色高中建成1-2门位居全省前列的优势品牌学科，全市普通高中特色多元发展格局基本形成。

　　2.发挥品牌引领作用。继续发挥普通高中办学联盟作用，卓越高中承担联盟牵头任务，切实提升联盟校整体水平，逐步打造成为优质教育集团。

　　3.加强对民办普通高中规范管理和扶持力度。积极引导民办普通高中分类改革。完善年检制度，规范招生行为，杜绝“大校额”“大班额”现象。鼓励公办与民办普通高中结对帮扶，选派公办普通高中学校校长和教师到民办学校挂职支教，在教学管理、课程建设等方面进行帮扶对接。

　　（五）提升课程改革水平，助推普通高中内涵式发展

　　1.构建科学、完整、特色的课程体系。全面落实普通高中课程方案和课程标准（2017年版），以“基础教育课程综合改革示范实验区”为契机，深化课程改革，优化课程结构，提升课程领导力。围绕学生核心素养，构建基础课程、拓展课程和特色课程等课程体系，试点开展国家课程校本化，开设多样化选修课程。加强中华优秀传统文化、学生生涯规划、心理健康教育、综合实践活动等课程建设。立足学校特点，开发具有丰富内涵的校本课程。通过“一师一优课，一课一名师”等活动，打造100节以上示范精品课程。

　　2.打造特色德育课程。依托珠港澳研学基地、“名师名家讲堂”和“美丽校园、文明有礼”等活动，扩宽思政课的教育途径。鼓励各校结合粤港澳大湾区建设、海洋生态、乡土资源、人文教育等内容，开发编写德育校本课程。积极构建学校、家庭、社会“三位一体”的育人平台，提升德育工作持续性和覆盖面。

　　3.探索开设高校先修课程与研究性课程。与在珠高校合作，支持高校和普通高中联合开发课程、共建共享教育资源。在卓越高中引入1-2门高校先修课程，打造3-4门研究性课程，聘请专项研究型课程导师或高校兼职教师指导授课。拓宽高考自主招生政策下学生培养路径。鼓励学校建立拔尖创新人才培养新模式，组织优秀学生到高校实验室交流学习。

　　4.探索高中STEAM综合教育。推动学校教师进行多学科课程融合尝试。鼓励开设STEAM课程，探究STEAM教育与新课程、新课标、新高考的结合途径。鼓励普通高中与高校或第三方机构在STEAM课程研发、教学研究等方面深入合作。到2021年，全市各公办普通高中均开设校本创客课程。

　　（六）提升教学改革水平，提高普通高中教育教学质量

　　1.推进新高考课堂改革。结合新高考改革需要，发挥专兼职教研员作用，以教研促教学，逐步深化全市普通高中课堂教学改革。以市教研中心为核心，组织普通高中学校有计划地完成课堂教学改革的路径设计和实践探索。2019年起，由市教研中心组织开展普通高中学校优秀教学案例评选，每校每年选出各学科的优秀教学案例并汇编成册。

　　2.开展选课走班教学改革。推进分层分类选课走班教学改革，建立行政班和教学班并存的教学组织形式和管理方式。加强选课指导，确保教学组织有序开展。在市生涯规划教育专家指导委员会指导下，各学校建立专兼结合的教师队伍，做好学生生涯规划的发展指导。

　　3.建立科学评价体系。开展普通高中学生综合素质评价，客观、真实、全面反映学生的发展情况。深化高中阶段学校考试招生制度改革，2020年前出台《珠海市高中阶段学校考试招生制度改革方案》和《珠海市高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》，形成基于初中学业水平考试成绩结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式。借鉴粤港澳大湾区高中教育质量评价经验，由市政府教育督导室牵头，研究制定全市普通高中教育教学评价指标体系，完善教育质量评价激励机制和评估监测机制。

　　4.推动信息技术与教育教学融合创新。加大“互联网+”条件下创新拔尖人才培养。深入推进信息技术环境下的教学改革，探索基于互联网+云班、网络学习空间的新型教学模式。

　　（七）提升教学科研水平，推动教育科研为教育教学更好服务

　　1.加强市级教研队伍建设。优化普通高中学科教研队伍专业水平和年龄结构，建立健全教研员培养制度，加强兼职教研员队伍建设，提升教研员学历水平。深入推进与省教研院《共同推进珠海教育提质创优建高地战略合作协议》，提升全市教育科研水平。

　　2.推动全市普通高中教研水平提升。加强教研中心对普通高中教学及课程改革的专业指导，围绕学科核心素养、学业质量标准等新课程实施中难点问题，开展理论与实践研究，推动课程与教学改革。

　　3.增强校本教科研力量。进一步强化普通高中学科组建设，完善学校教研计划，规范教研管理，提升教研质量。到2023年，全市各普通高中学校至少完成5个市级及以上立项课题研究。

　　（八）提升合作交流水平，促进普通高中教育更加开放

　　1.加强与港澳地区联系。有序扩大姊妹学校数量，到2023年全市各公办普通高中学校至少与1所港澳地区学校缔结姊妹学校。提升普通高中与港澳地区姊妹学校合作的层次和水平。推进建立珠港澳教师发展中心，开展三地教师交流培训。加强与港澳普通高中学生在艺术体育及科技创新方面的交流与合作。

　　2.有序推进与国外学校合作交流。利用友好城市平台和侨务渠道，建立校际交流长效机制，增加与国外友好学校结对数量。支持普通高中学校与国外学校在教学、教研、文化、艺术、体育、科技等方面进行交流合作。选聘合格国（境）外教师担任专兼职教师。支持校长、教师参与国际间教育科研合作及培训。

　　三、落实保障

　　（一）加强组织领导

　　加强党对教育工作的全面领导，健全“统一领导，学校负责”的党建工作机制。成立以市教育局局长为组长的珠海市普通高中质量提升行动专项小组，统一协调推进普通高中教育教学质量提升工作。

　　（二）健全经费保障

　　建立以财政拨款为主体，多渠道筹措经费为辅助的普通高中经费投入机制，落实生均拨款制度，提高普通高中经费保障能力。鼓励引导社会、企业资本建立奖教基金，奖励具有杰出贡献的学校和个人。将民办普通高中纳入市级教育发展专项资金扶持范围，加大财政扶持力度。在教师编制配备、人才引进、建设项目、经费投入等方面加大对卓越高中、优质特色高中的扶持力度。

　　（三）强化督导评估

　　建立完善全市普通高中教育督导评估机制，将普通高中纳入教育综合督导、经常性督导范围，做好市政府履行教育职责评价中普通高中全面提升工作。研究引入第三方专业评价机构参与评估监测的工作机制。

　　（四）营造舆论氛围

　　坚持正确的舆论导向，宣传我市推进普通高中优质特色发展的政策措施、典型经验。引导学生和家长树立多样化的成才观，正确评价学生和学校，营造良好的育人环境。