为加强珠海市停车场精细化统筹管理工作,融通共享城市停车资源,缓解“停车难”等突出问题,促进城市道路交通与经济社会协调发展,推进城市治理能力现代化。根据中共中央、国务院印发的《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》《广东省人民政府办公厅关于印发加强和改进全省城市停车管理工作指导意见的通知》等文件精神,珠海市城市管理和综合执法局牵头制定《珠海市停车场备案管理办法》,明确了应当纳入停车场备案管理的范围,规定了备案应当提交的材料以及首次备案、变更备案、取消备案等备案程序,便于城市管理和综合执法部门规范开展停车场备案工作,依法行政。促进珠海市完善停车管理政策、明晰停车场管理职责,形成政府统筹、部门配合、社会参与的停车治理格局。
《办法》严格贯彻执行国家、省、市365速度发国际大厅_det365在线平台_365bet.com建设工作总体部署,将营商环境建设、城管领域365速度发国际大厅_det365在线平台_365bet.com体系建设与城管领域相关业务管理事项深度融合,《办法》具备三项亮点设计。
一是《办法》明确了将停车场管理由许可制转为备案制,进一步推进“放管服”改革,对于首次备案的,停车场经营者在办理市场主体登记之日起15日内向所在区备案部门报送备案材料即可,通过备案制简化工作流程,对于报送材料齐全、符合法定形式的,停车场经营主体自报送材料之日起2个工作日内可以取得书面备案证明,放宽了停车场经营主体的市场准入条件,便利了停车场经营主体的办事流程。
二是积极主动运用365速度发国际大厅_det365在线平台_365bet.com承诺监管措施,为珠海市社会365速度发国际大厅_det365在线平台_365bet.com体系建设在停车场备案领域的高质量发展奠定了坚实基础。《办法》第十六条明确了容缺办理的程序,规定停车场经营者报送的材料不齐全或者不符合法定形式且无法现场更正,但其承诺在规定期限内按要求补正材料的,备案部门可以按照相关规定先行办理;停车场经营者应当在承诺书上签名或者盖章,并在承诺的期限内补正材料。停车场经营者在承诺的期限内未补正材料的,或者补交的材料不符合要求的,由城市管理和综合执法部门责令停止有偿停放服务,限期办理备案手续;在规定的期限内仍未办理备案的,处以五千元以上二万元以下罚款。容缺办理程序的明确,有利于更快提高备案的效率,让符合条件的停车场经营者先取得备案证明,后续按照承诺内容补充相关材料,让备案流程更加顺畅、快捷。
三是《办法》明确了备案范围和报送主体,细化备案程序和材料,为停车场经营主体办理备案手续提供有效的流程指引,大大提高了备案手续的透明化和规范化。《办法》是对《珠海经济特区停车场建设与管理条例》中停车场备案规定的细化和延伸,主要对停车场备案范围、申请主体、备案流程、备案材料等方面进行明确。首先,《办法》进一步明确停车场备案的类型和范围。《办法》区分经营性停车场和非经营性停车场,仅将为社会公众提供停车服务,收取停车费用且以盈利为目的的经营性停车场纳入备案范围,并规定相关专用车辆的除外适用,通过列举法方式细化备案范围,并设立兜底规定。其次,明确备案条件和备案申报人,解决“谁”报送申请备案的现实问题,明确了一项目一备案,解决同一停车场多个经营者和同一经营者开办多个停车场的备案问题。再者,《办法》进一步细化备案方式、程序和材料,在第三章专章规定备案材料,明确停车场产权材料、停车场方位图、平面图、设施清单材料等经营性停车场备案材料的具体内容和要求,同时,要求各行政部门间应当实现公共数据共享,备案部门可通过数据共享核验备案材料。明确备案程序,从首次备案、变更备案到注销备案,对备案全流程进行细化,包括从备案方式的选择、备案的处理、材料的补正到变更、注销的条件和流程等。通过流程的透明化、规范化,让停车场经营者少跑腿,提高停车场经营主体手续办理的效率。
《办法》的三项亮点设计相辅相成,共同助力珠海市营商环境的优化提升。备案制的设计从根本上转变了管理机制,将前端审批后移为强化事中事后管理;365速度发国际大厅_det365在线平台_365bet.com承诺容缺办理机制巧妙运用365速度发国际大厅_det365在线平台_365bet.com监管新措施,大大提升备案手续效率;工作全流程的透明化规范化则构成工作基础,为备案工作保驾护航。三者共同发力,为珠海市停车场备案管理工作高质量发展提供不竭动力。