一、制定背景

　　2018年我国发生非洲猪瘟疫情后，国家和省要求市级政府开展冻猪肉储备工作。市商务局于2018年底开展我市冻猪肉储备工作，2019年机构改革后，我市冻猪肉储备管理部门由市商务局调整为市发展改革局。2021年11月23日，广东省发展和改革委员会、广东省粮食和物资储备局、广东省财政厅联合印发《广东省省级储备冻猪肉管理办法（2021年修订）》（粤粮物〔2021〕166号），办法第三十五条规定，各地级以上市储备冻猪肉管理办法可参照本办法制定。

　　为规范和加强市级冻猪肉储备管理，市发展改革局联合市财政局制定了《珠海市市级储备冻猪肉管理办法》（以下简称《办法》）。经报市人民政府同意，《办法》于2022年7月22日印发施行，并在珠海市人民政府网站予以公布。

　　二、主要内容

　　《办法》共分8章37条，包括总则、职责分工、承储企业管理、收储轮换管理、动用管理、费用管理、监督检查和附则。

　　第一章：总则。第一至五条，明确《办法》制定的目的和依据、市级储备冻猪肉定义、动用权属、基本原则和动行机制，以及《办法》适用对象。规定市级储备冻猪肉是市政府的专项储备物资，动用权属市政府或市政府授权的有关部门。

　　第二章：职责分工。第六至十条，明确市发展改革局、市财政局、市商务局，市物资储备管理中心，市农控集团和承储企业相关职责。规定市发展改革局（市粮食和物资储备局，下同）负责市级储备冻猪肉的行政管理工作，其他部门按规定负责相关工作。

　　第三章：承储企业管理。第十一至第十三条，明确承储企业、承储数量确定方式，承储企业应具备的条件，以及承储合同约定内容。规定承储企业、承储数量原则上通过公开招标方式确定，紧急情况下，可采取邀标竞价、单一来源采购等方式确定。

　　第四章：收储轮换管理。第十四条至十九条，明确市级储备冻猪肉收储要求、质量标准、轮换方式、库存量要求、在库管理，以及统计报表报送要求。规定市级储备冻猪肉轮换实行市场化运作，每年至少轮换一次；除了发生动用，其他任何时点的库存量不得低于合同约定的承储数量。

　　第五章：动用管理。第二十条至第二十五条，明确储备冻猪肉动用权限、动用情形、动用方式、动用程序、动用要求和动用后的补库时限，动用时各有关部门和企业的职责。规定市级储备冻猪肉动用包括免费调拨、限价销售、降价销售、随行就市投放等方式；市级储备冻猪肉动用完成后，承储企业应当在2个月内或在动用方案规定的时间内自行完成补库。

　　第六章：费用管理。第二十六至二十八条，明确储备费用补贴标准的确定方式、费用补贴拨付方式及补偿机制。规定储备费用补贴标准以招标成交价为准，通过单一来源采购的，储备费用补贴标准应当报市政府核定。

　　第七章：监督检查。第二十九至三十三条，明确实施市级储备冻猪肉日常管理和监督检查的责任主体，承储企业有关职责，国家机关工作人员法律责任，以及承储企业不得出现的9种情形。 规定市发展改革局、市物资储备管理中心依据各自职责进行监督检查。

　　第八章：附则。第三十四至三十七条，明确承储企业要制定市级储备冻猪肉管理实施细则，《办法》解释部门、各区可参照执行、施行时间及有效期。

　　相关稿件：珠海市发展和改革局 珠海市财政局关于印发《珠海市市级储备冻猪肉管理办法》的通知