民进珠海市委员会：

您部门提出的《关于将珠海农村三产与旅游产业融合发展的提案》（第20220150号）提案收悉。经综合市文化广电旅游体育局、鹤洲新区筹备组意见，现将办理情况答复如下：

一、我市乡村产业融合发展情况

近年来，我市深入实施乡村振兴战略，抢抓“四区叠加”重大机遇，将乡村产业发展积极融入粤港澳大湾区发展战略，努力打造大湾区优质农产品供应中心和乡村休闲旅游目的地，基本形成了健康水产、特色水果花卉、乡村休闲旅游为主的乡村产业格局。一是高标准建设现代农业产业园。按照“生产+加工+科技+营销（品牌）”全产业链和城乡融合发展的思路，我市自筹资金创建了斗门区白蕉海鲈产业园、斗门区预制菜产业园、斗门区现代粮食产业园、金湾区黄鳍鲷产业园、金湾区特色水果园艺作物产业园及斗门区休闲农业产业园，前5个产业园被列入省级产业园创建名单。先后投入4亿元财政资金，扶持了180多个产业园建设项目，基本建立了生产、加工、研发、仓储、物流、营销、休闲旅游等全产业链体系。二是持续推进“一村一品、一镇一业”富民兴村产业，围绕白蕉海鲈、莲洲花卉、斗门荔枝、乾务鳗鱼、海岛民宿等本地优势和特色产业，培育了莲洲镇、昭信村、桂海村等一批国家及省市级特色专业村镇。已培育国家级“一村一品”专业村3个，省级专业镇2个、专业村10个，市级专业村8个，推进乡村产业和村镇的融合发展。三是大力发展乡村美丽经济。以农村人居环境整治和乡村振兴示范带建设为抓手，持续推进“美丽田园”、“四小园”、厕所革命等乡村风貌提升工程，大力发展休闲观光农业和乡村旅游。斗门区获评全国休闲农业和乡村旅游示范区，莲江村等4条村获评广东美丽乡村特色村，会同村在全省首届“乡村振兴大擂台”评为五强村和广东十大美丽乡村，建设省市级农业公园8家，省级休闲农业与乡村旅游示范点11个。

二、关于打造乡村田园综合体的建议

（一）农业全产业链开发。我市在标准化种植养殖的基础上，做大做强农产品加工板块。今年新创建了斗门区预制菜省级产业园，加工区规划建设用地547亩，一期在建面积285亩，建成后将拥有新建面积达15万平方米的水产品深加工厂房和容量达20万吨的冷库；斗门区现代粮食省级产业园核心加工区面积226亩，将按照生态种植示范区、粮食文化展览区、精深加工示范区、粮食黄金景观带的“三区一带”进行规划布局；金湾区特色水果园艺作物产业园也积极延伸产业链，扶持了一批水果精深加工等产业项目。

（二）发展乡村旅游新兴产业。做好“旅游+”大文章，通过资源整合、创新发展思路，形成乡村旅游、工业旅游、温泉旅游、文化旅游等产业融合的旅游圈。一是在全省率先创建了斗门区休闲农业产业园，推进岭南大地田园综合体、接霞庄风情小镇、十里莲江等乡村旅游项目建设，发展特色小镇、生态休闲农庄、创意民宿等特色优势产业；金湾区依托农业产业项目，大力发展珠海台创园、绿手指有机农园等集农业生产、休闲观光、科普教育于一体的综合性休闲旅游产品。我市还将以珠海台创园现有优质资源为基础，计划打造国家级珠海农业公园，致力于成为粤港澳大湾区休闲农业发展典范。二是以特色旅游村、田园综合体、农业公园等为载体，举办“农民丰收节”等各种节庆活动。如斗门区定期举办“白蕉海鲈”旅游文化嘉年华等活动，展示珠海特色美食和白蕉水乡文化；市农发中心在金湾每年举办的种业博览会，展示现代种业最新科研成果及农耕采摘体验，吸引大量游客；各地还举办乡村音乐节、莲洲美食节、新村油菜花节等活动。三是打造特色旅游村镇和旅游精品线路。近年来，斗门南门村获评第二批全国乡村旅游重点村，斗门镇和万山镇认定为广东省旅游风情小镇，我市被认定为广东省文化和旅游特色村9个、广东省乡村旅游精品线路7条。今年4月，推荐了斗门“稻花香里说丰年”主题乡村旅游线路参加“乡村四时好风光”全国乡村旅游精品线路评选。

（三）打造特色精品民宿区。鹤州新区出台了《海岛民宿旅游发展规划（2019-2035年）》，并依托依山面海优势，积极发展海岛特色民宿经济，打造风格多样特色民宿。市农业农村局出台《珠海市关于扶持乡村产业发展的若干措施（试行）》，对利用农村依法建造的宅基地农民建房、村集体用房、闲置农房等资源发展乡村民宿的，按500元/平方米给予一次性奖励，单个经营主体奖励可达100万。近年来，通过盘活农村闲置农房、集体公共闲置物业等资源，引进社会资本，采用“企业+村民”“企业+村集体”等深入合作的方式发展民宿产业，涌现出一批精品民宿，天天惦记、沙湾小院等6家民宿被授予“广东省首批乡村民宿示范点”，斗门区莲洲镇被授予“广东省乡村民宿示范镇”。鹤州新区引入社会投资盘活渔民和村集体闲置的石头房，打造出“蓝色海岸”“道禾璞树”“木棉雅居书院”等特色民宿，九洲蓝色海岸民宿曾荣获“广东省最美民宿”十佳称号，并于2022年3月被推荐申报全国甲级旅游民宿。

（四）加快综合服务区配套。斗门区海鲈博物馆和金湾区渔业大数据管理中心两个综合服务项目为产业园提供了产品展销、文化展示、技术指导、大数据管理、电商服务等综合功能，斗门区休闲农业产业园游客集散中心和农展馆正在建设中。市文旅部门积极盘活乡村公共服务资源，推进“两中心融合”工作，鼓励和支持各区利用现有乡镇、街道综合文化站和村级综合性文化服务中心及旅游服务中心进行改造完善，因地制宜、特色发展。2021年斗门虾山村文化旅游服务中心建设入选广东省“两中心融合”最佳实践案例名单。

三、关于进一步挖局万山群岛旅游潜力的建议

《珠海市农业农村现代化“十四五”规划》提出：依托万山群岛丰富的海岛旅游资源和毗邻港澳的区位优势，结合独具特色的海洋文化、渔村民俗文化、渔文化、美食文化等，打造一条集深海养殖、海洋垂钓、帆船赛事、科普教育、休闲度假、海洋观光、康体娱乐、美食餐饮等为一体的国际知名的沿海休闲度假黄金旅游线路，力争打造为“全国休闲渔业示范基地”和“世界级群岛游钓国际高端休闲度假区”。《珠海市旅游发展总体规划修编（2016-2030）》也明确了万山区旅游功能定位为：世界级群岛旅游度假胜地，发展重点是以滨海旅游小镇开发模式，充分发挥各岛优质旅游资源，将万山群岛打造成“一岛一品”的群岛度假天堂。

万山各岛已基本形成一岛一品、各具特色的旅游发展格局。桂山岛的红色旅游和精品民宿发展初具规模，吸引大批游客慕名而来；东澳岛和大万山岛加快建设高端酒店群，高端商务度假品牌逐步形成；外伶仃岛的渔村风情特色突出，是旅游人气最热的海岛。外伶仃岛、东澳岛成功创建国家4A级旅游景区，桂山岛创成3A级旅游景区。近年来，万山区通过基础设施建设、渔村更新改造和海岛景观提升，2021年实现旅游人数突破62万人次，旅游综合收入近5亿元。

四、下一步工作

下一步，市农业农村局会同各区及有关部门，进一步完善乡村产业多业态发展扶持政策，培养壮大新型农业经营主体，高质量建设农业产业园和特色专业村镇，打造一批优质产业融合开发项目，加快农村三产与旅游产业融合发展。进一步优化乡村产业空间布局，科学规划好精品旅游线路，推进海岛风情休闲旅游带和特色生态乡村休闲旅游带建设，打造大湾区休闲旅游目的地。继续培育乡村旅游特色村落、乡村旅游精品线路、农业公园、休闲农业和乡村旅游示范点等载体，深入开展乡村美食等文化活动，整合推广“珠海手信”，建立乡村旅游商品体系。引进社会资本活化利用农村闲置物业，加快莲洲、桂山等民宿产业集群发展，实现村集体经济壮大和农民收入增加。

感谢您对我市农业农村工作的关心。

珠海市农业农村局

2022年7月1日